Dairemize başvuruda bulunan Sayın Erbay Geceyatmaz, Gönyeli Yenikent’te kain Pafta/Harita XXI/28.W1’de 1347 numaralı parselde yer alan konutta ikamet ettiğini, mezkûr konutun güney hududundaki 1266 numaralı parsel içerisine yapılan apartmanın bulunduğu sokaktaki komşu parsellerde yapılmış olan apartmanlardan daha yüksek olduğunu, kendi ikametgâhlarının havasını ve gün ışığını engellediğini iddia ederek konu apartmanın ruhsatlı olup olmadığının soruşturulması için Dairemizden yardım talebinde bulunmuştur.
Yapılan başvuru üzerine konu, 38/1996 sayılı Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Yasası kuralları çerçevesinde incelenmiş ve ekte sunulan rapor tanzim edilmiştir.
55/1989 sayılı İmar Yasası altında çıkarılan Başkent Lefkoşa İmar Planının 6.11.2.3a maddesi tahtında, nüfusu 2,500-3,000’e kadar olan yerlerde Semt merkezleri oluşturulması öngörülmüştür. Bu merkezlerde nüfusun günübirlik gereksinimlerini karşılayacak, kullanımlar yer alacaktır. Semt ve yerleşim merkezlerinde bir ilkokul, açık alanlar ve çocuk oyun alanları belirlenen standartta olacaktır. Buna ek olarak dış bölgelerde ve eski köy merkezlerinde ek bazı kullanımlar yer alabilecektir. Semt Merkezi olarak hizmet veren faaliyet koridorlarındaki gelişmelerde, konut dışı kullanım ve/veya kullanımlarla birlikte olacak konut kullanımları özendirilecektir.
Sayın Erbay Geceyatmaz’ın şikayete konu ettiği Lefkoşa, Gönyeli’de kain Pafta/Harita XXI728.W1 Blok C’de bulunan 1266 numaralı parsel Başkent Lefkoşa İmar Planı kapsamında olup Semt Merkezi içerisinde yer almaktadır.
Başkent Lefkoşa İmar Planının 6.13.4.2.2.1.2b maddesinin i’nci fıkrası uyarınca Yeni Gelişme Bölgesi (GGA2) Lefkoşa, Gönyeli, Hamitköy Ana Yerleşkesinde yapı-arsa oranları, 0.60/1- 0.90/1 ve buna bağlı hektara düşen net nüfus yoğunlukları ise 150-266 kişi/hektar olarak değişmekte olup konut alanlarında en fazla taban alanı oranı %40, en fazla yapı arsa oranı 0.60/1, bağlı net net nüfus yoğunluğu en fazla 200 kişi/hektar, en fazla kat adedi ise 2 kat olarak uygulanması gerekmektedir.
Başkent Lefkoşa İmar Planının 6.13.4.4 maddesi tahtında Orta yükseklikteki binalar (3-5 kat), bölgesel merkezler ile faaliyet koridorları gibi toplumsal buluşma noktalarını görsel olarak ayırt edebilmek için yapılmalıdır.
KKTC İçişleri Bakanlığı, Şehir Planlama Dairesi Müdürlüğü nezdinde yapılan soruşturmada Şehir Planlama Dairesi Müdürü Sayın Türkmen Yiğitcan’dan alınan bilgiye göre Lefkoşa, Gönyeli’de kain Pafta/Harita XXI728.W1 Blok C’de bulunan 1266 numaralı parsele, 10 Ağustos 2017 tarih ve 2017 LŞA 758 onay numarası ile, zemin katı dört adet sendeli dükkan, birinci katı dört adet konut, ikinci ve üçüncü katı iki adet dubleks konut olacak şekilde dört katlı bina yapılmasına ve yapı-arsa oranının ise %90 olarak kullanılmasına Planlama Onayı verilmiştir. Mezkûr parsele Şehir Planlama Dairesi Müdürlüğü tarafından dört katlı bina yapılması için Planlama Onayı verilmesi Başkent Lefkoşa İmar Planına aykırı değildir. Mezkûr parsele konutla birlikte dükkân ve/veya ofis inşa edileceğinden yine mezkûr parsel semt merkezinde yer aldığından semt merkezleri gibi toplumsal buluşma noktalarının görsel olarak ayırt edilebilmesini sağlamak açısından yapılacak binalara maksimum 5 kata kadar Planlama Onayı verilebilmektedir.
Gönyeli Belediye Başkanlığı nezdinde yapmış olduğumuz soruşturma neticesinde Lefkoşa, Gönyeli’de kain Pafta/Harita XXI728.W1 Blok C’de bulunan 1266 numaralı parselde bulunan inşaata mezkûr Belediye tarafından 18 Ocak 2018 tarihinde inşaat izni verildiği ve konu inşaatta yapılan denetimde inşaatın ruhsatta belirtilen şartlara uygun şekilde inşa edildiği tespit edilmiştir.
Sayın Erbay Geceyatmaz, Şehir Planlama Dairesi Müdürlüğüne ve Gönyeli Belediyesine konu sıkıntısını dile getiren 28 Ocak 2019 tarihli birer dilekçe yaptığını ancak herhangi bir cevap alamadığını belirtmiştir. Sayın Türkmen Yiğitcan Sayın Geceyatmaz’ın dilekçesine iş yoğunluğu nedeniyle cevap verilemediğini, Sayın Ahmet Yalçın Benli ise konu dilekçe üzerine söz konusu inşaatta tekrardan denetim yapıldığını belirtmiştir.
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Anayasası’nın 76’ncı maddesine göre, vatandaşın müracaatı süratle incelenerek, otuz gün içerisinde kendisine gerekçeli bilgi verilmesi gerekmektedir. Ayrıca 27/2013 sayılı İyi İdare Yasası’nın özel kişilerin idareye yaptıkları istemleri düzenleyen 15’inci maddesinin 3’üncü fıkrasına göre İdare, istemle ilgili kararını, en geç otuz gün içinde, gerekçeli olarak, başvuran kişiye veya kişilere yazılı olarak bildirir. Otuz günlük süre, istemin yetkili makama ulaşmasından itibaren hesaplanır. İdare, bu süre içerisinde yazılı ve gerekçeli yanıt vermeyi ihmal ederse, bundan dolayı doğacak zararları bu Yasadaki kurallar çerçevesinde gidermekle yükümlüdür.
KKTC Anayasası ve İyi İdare Yasasının ilgili maddelerinden de görüleceği gibi vatandaşların dilekçe yolu ile idareye başvurma hakkı, idarenin ise 30 günlük süre içerisinde bu başvurulara olumlu veya olumsuz olarak yazılı cevap verme yükümlülüğü vardır. Sayın Yiğitcan iş yoğunluğu nedeniyle, Sayın Ahmet Benli de konu şahsın dilekçesi üzerine yerinde denetim yapılması nedeniyle Sayın Erbay Geceyatmaz’ın dilekçesine cevap verilemediğini belirtmiş olsalar dahi, Şehir Planlama Dairesi Müdürlüğünün ve Gönyeli Belediyesi Başkanlığının mezkûr şahsın dilekçesine cevap vermemeleri KKTC Anayasasının ve İyi İdare Yasasının ilgili hükümlerine aykırıdır.
Semt Merkezi olduğunu belirttiğimiz sokaktaki tüm apartmanlar 3 katlı iken Sayın Erbay Geceyatmaz’ın konutunun arkasında kalan şikayete konu apartmanın 4 katlı olması görsel açıdan rahatsızlık verse de planlama sınırının içinde olduğu ve/veya Başkent Lefkoşa İmar Planına aykırı olmadığı anlaşılmaktadır. Ancak tüm mahalle sakinlerine 3 kat için onay verilirken sadece başvuru konusu yere 4 kat inşaat izni verilmesi gerek eşitlik ilkesi bakımından gerekse ayrımcılık bakımından ilgili kurumun güvenilirliğini sarsmaktadır. Netice itibarıyla, Lefkoşa, Gönyeli’de kain Pafta/Harita XXI/28.W1 Blok C’de bulunan 1266 numaralı parselde yapılmakta olan inşaata Şehir Planlama Dairesi Müdürlüğü tarafından Planlama Onayı verilmesi ve bunun akabinde Gönyeli Belediyesi tarafından inşaat izni verilmesi mevzuata aykırı değildir. Böylelikle Sayın Erbay Geceyatmaz’ın mezkûr inşaatın ruhsatlı olup olmadığı yönündeki kuşkusu giderilmiştir.
Emine DİZDARLI
Yüksek Yönetim Denetçisi
(Ombudsman)