Sayın Hürü Koca, Gazi Mağusa Gümrük Şube Amirliğinde II. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru olarak çalıştığını, 04 Kasım 2021 tarihinde I. Derece Gümrük ve Rüsumat Memurluğu Sözlü Yarışma Sınavına katıldığı zaman sınav için sunduğu kursa katılım, sertifika gibi belgelerin Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına hiç gönderilmediğini, Dairesindeki Özlük Dosyasında kurs, sertifika gibi belgelerinin bulunmadığını, girdiği Yarışma Sınavından eksik puan aldığını ve mağduriyet yaşadığını iddia ederek konunun Dairemiz tarafından soruşturulmasını talep etmiştir.
Yapılan başvuru üzerine konu, 38/1996 sayılı Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Yasası kuralları çerçevesinde incelenmiş ve rapor hazırlanmıştır.
Sayın Hürü Koca’nın başvurusu ile ilgili görüşü alınmak üzere dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürüne sırasıyla 01 Aralık 2021 tarihli ve OMB.0.00-04/00-21/324 sayılı ve 15 Aralık 2021 tarihli ve OMB.0.00-04/00-21/329 sayılı yazılarımız, Personel Dairesi Müdürüne 28 Ocak 2022 tarihli ve OMB.0.00-04/00-22/15 sayılı yazı gönderilmiştir.
Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü, 07 Aralık 2021 tarihli ve GRD.0.00-753/09-21/E.2408 sayılı ve 20 Aralık 2021 tarihli ve GRD.0.00-753/08-21/E.2503 sayılı yazılar ile, Personel Dairesi Müdürü 11 Şubat 2022 tarihli ve PER.0.00-012/01-22/E.479 sayılı yazı ile görüşlerini tarafımıza iletmiştir.
Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı 28 Aralık 2020 tarihinde 39/2020 sayılı Genelge ile Gümrük ve Rüsumat Dairesi’nde kadrosu bulunan 10 adet I. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru mevki atamalarının, Lefkoşa’da bulunan Müdürlüğe beş kişi, Gazimağusa Şube Amirliğine üç kişi ve Girne Şube Amirliğine iki kişi olacak şekilde doldurulması için münhal ilan etmiştir.
Sayın Hürü Koca I. Derece Gümrük ve Rüsumat Memurluğu münhali için başvuru yaparak, Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı tarafından yapılan yazılı sınavda başarılı olmuştur ve sözlü yarışma sınavına katılmaya hak kazanmıştır.
Sayın Koca, Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı tarafından yapılan 4 Kasım 2021 tarihindeki mülakat sırasında iş becerisi ile ilgili kurs ve belgelerin değerlendirilmediğinin farkına varması üzerine Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına gittiğini ve söz konusu belgelerin Daire tarafından gönderilmediğini öğrendiğini ifade etmektedir. Sayın Koca, bahse konu münhal başvurusunun ekine, katılmış olduğu kursların belgelerini eklediğini ancak müracaat sırasında sunmuş olduğu belgelerin Daire Müdürlüğü tarafından Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına gönderilmediğini iddia etmektedir.
Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü Dairemize gönderdiği cevap yazısında, Sayın Koca’nın Gazimağusa Gümrük Şube Amirliğinde II. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru olarak çalıştığını, Sayın Koca’nın bağlı olduğu Şube aracılığı ile Daire Müdürlüğüne gerekli başvuru evraklarını gönderdiğini, Müdürlüğün ilgili evrakları inceleyip, diğer başvuru sahiplerinin evrakları ile birlikte Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına ilettiğini ifade etmiştir. Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü, Gazimağusa Şube Amirliği tarafından Müdürlüğe gönderilen başvuru içerisinde Sayın Koca’ya ait herhangi bir katılım belgesi ve/veya sertifika bulunmadığını dolayısı ile Sayın Koca’nın münhal başvurusu ekinde herhangi bir katılım belgesi ve/veya sertifikanın Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına gönderilmediğini belirtmektedir. İlaveten, Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü sözlü sınav tarihinden önce Sayın Koca’nın iki adet sertifika sunduğunu, bahse konu sertifikalardan bir tanesinin tarihi itibarıyla onaylanmadığını, onaylanan sertifikanın ise Sayın Koca’ya sözlü sınav günü teslim edildiğini ve bahse konu sertifikayı sözlü sınav sırasında Kamu Hizmeti Komisyonuna sunması gerektiğinin özellikle vurgulandığını ancak Sayın Koca’nın sözlü sınav sırasında ilgili belgeyi Komisyona sunmadığını belirtmektedir.
Sayın Koca katılım belgelerinin Mağusa Şube Amirliğinde mevcut ve tam olmasına rağmen bahse konu evrakların asıl özlük dosyasında olmadığını iddia etmektedir.
Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü Dairemize gönderdiği cevap yazısında Sayın Koca’nın özlük dosyasında bulunan 5 adet evrağın ek olarak tarafımıza gönderildiğini ve söz konusu evrakların Daire Müdürlüğünün arşivine verilen şikâyet dilekçesi sunulduğu tarihte teslim edildiğini belirtmektedir.
Personel Dairesi Müdürü Dairemize gönderdiği cevap yazısında şöyle demektedir; “Kamu görevlisinin kendi özlük dosyasına belge girişi iki şekilde mümkün olabilir. Birinci yöntem kamu görevlisinin özlük dosyasına girmesini istediği belgeyi dilekçe ekinde idareye (arşiv) teslim etmesi; ikinci yöntem ise belgenin aslı ile birlikte bir suretinin bağlı bulunduğu kurumda Yöneticilik Hizmetleri sınıfı kadrolarında (Müdür – Müdür Muavini veya Şube Amiri) görev yapan amirine teslim etmesidir. Her iki yöntemde de söz konusu belge suretlerinin, belgelerin aslı görüldükten sonra aslı gibidir ibaresiyle imzalanarak ve Kurum mührü vurularak teslim alınması teamülen ilgili personelin dosyasına konmak suretiyle teslim alındığı anlamını taşır. Bu durumda, ilk seçenek için arşiv üzerinden bir evrak girişi olduğu hasebiyle söz konusu belgelerin ispatı mümkün iken, ikinci seçenekte herhangi bir şekilde sisteme kayıt yapılmadığından ispatı mümkün olmamaktadır.”
Sayın Hürü Koca, I. Derece Gümrük ve Rüsumat Memurluğu Sözlü Yarışma Sınavına katıldığı zaman sınav için sunduğu kursa katılım, sertifika gibi belgelerin Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına hiç gönderilmediğini, Dairesindeki Özlük Dosyasında kurs, sertifika gibi belgelerinin bulunmadığını iddia etmektedir. Ancak Gümrük ve Rüsumat Dairesi nezdinde yapılan soruşturmada, Sayın Koca’nın söz konusu münhale başvurusunun ekinde herhangi bir kurs, sertifika gibi belgenin olmadığı, şu an özlük dosyasında bulunan belgelerin ise Sayın Koca’nın Daire Müdürlüğünün arşivine verilen şikâyet dilekçesi sunulduğu tarihte teslim edildiği belirtilmektedir. Söz konusu iddiaları kanıtlayacak olguların mevcut olmaması nedeniyle konu ile ilgili bir değerlendirme yapılabilmesi mümkün değildir.
Sayın Koca’nın bir diğer iddiası ise Gümrük ve Rüsumat Dairesinin Sayın Koca’ya ait kursa katılım belgesi ve/veya sertifikaları başvuru formunun ekinde göndermemesi sebebiyle girmiş olduğu I. Derece Gümrük ve Rüsumat Memurluğu Sözlü Yarışma Sınavında eksik puan aldığı ve mağduriyet yaşadığı yönünde idi.
Sayın Koca, 8 Kasım 2021 tarihinde Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürlüğüne dilekçe yaparak kurumlar arası evrak transferi kaynaklı mağduriyetinin giderilmesi ile ilgili değerlendirme yapılmasını talep etmiştir.
Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü’nün 16 Kasım 2021 tarihli ve GRD.0.00-012/03-21/E.2203 yazı ile Sayın Koca’nın dilekçesine cevap verdiği tespit edilmiştir. Dönemin Gümrük ve Rüsumat Dairesi Müdürü bahse konu yazıda Sayın Koca’nın mülakat öncesi sunmuş olduğu iki adet belgeden bir tanesinin uygun bulunarak onaylandığını ve Sayın Koca’ya belgelerinin verildiğini, bahsi geçen iki adet belge haricinde sunulmuş herhangi bir belge tespit edilmediğini belirtmiştir.
Sayın Koca, 8 Kasım 2021 tarihinde Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına da dilekçe yaparak mülakat puanı ile ilgili yeniden değerlendirilme yapılmasını talep etmiştir.
Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanı’nın, Sayın Hürü Koca’ya 9 Kasım 2021 tarihli ve KHK.0.00-012/01-21/E.811 sayılı yazı gönderdiği saptanmıştır. Bahse konu yazıda “Yapılan inceleme neticesinde, Müdürlüğünüzden zamanında ve onaylı bir şekilde belgelerin Komisyona gelmediği tespit edilmiştir. Müdürlüğünüzün daha sonra onayladığı belgeleri Komisyon değerlendirmiş ve puan alabilecek belgeleri hesaplamaya dahil etmiştir. Yeni hesaplama sonrasında sıralamanız değişmemiştir.” şeklinde ifade kullanılmıştır.
Sayın Koca’ya ait katılım belgesi ve/veya sertifika Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı tarafından değerlendirilmiş ve puan alabileceği belgeler hesaplamaya dahil edilmiştir. Ancak Sayın Koca’nın yeni puanı sonucunda da Sınav Sonuç Bildirimi listesindeki sıralaması değişmemiştir. Bu durumda Sayın Koca’ya ait katılım belgesi ve/veya sertifikalarının Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığına ulaştırılmaması hasebiyle mağduriyet yaşadığı iddiasının gerçeği yansıtmadığı kanaatindeyim.
İlkan VAROL
Yüksek Yönetim Denetçisi
(Ombudsman)