Sayın Nahide Yaşar komşularından kaynaklanan gürültü şikâyeti ile dönemin Alayköy Belediyesi’ne başvuruda bulunduğunu ancak başvurusuna bir cevap alamadığı ve/veya sorununun çözümlenmediğini iddia ederek Dairemize müracaat etmiştir.
Yapılan başvuru üzerine konu, 38/1996 sayılı Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Yasası kuralları çerçevesinde incelenmiş ve rapor hazırlanmıştır.
Sayın Nahide Yaşar’ın başvurusu ile ilgili olarak başlatılan araştırmada, 14 Ekim 2021 tarihinde, OMB.0.00-03/00-21/261 sayılı yazı ile dönemin Alayköy Belediyesi Başkanı’ndan bilgi talep edilmiştir. Sayın Başkan, 27 Ekim 2021 tarihinde 2021/357 sayılı yazı ile soruları cevaplandırmıştır. Bazı konuların netleştirilmesi amacı ile 1 Aralık 2021 tarihinde OMB.0.00-03/00-21/323 sayılı yazı ile ek bilgi talep edilmiş, bu yazının süresi içerisinde cevaplandırılmamış olması nedeni ile 28 Ocak 2022 tarihinde OMB.0.00-03/00-22/18 sayılı yazı ile ve 6 Haziran 2022 tarihinde OMB.0.00-03/00-22/96 sayılı yazı ile hatırlatma yapılmıştır. Dönemin Alayköy Belediyesi Başkanı, 22 Haziran 2022 tarihinde 2022/228 sayılı yazıyı Dairemize iletmiştir. Raporumuzun yayımlanması öncesinde Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı’ndan OMB.0.00-03/00-24/25 sayılı yazımızla belge ve bilgi talep edilmiş, Sayın Başkan’ın 15 Mart 2024 tarihli yazısı Dairemize gönderilmiştir. Gelen yazının içerisinde, bahsi geçen ilgili belgenin bulunmaması nedeniyle sözlü talebimiz üzerine 2022/37 sayılı belge Dairemize Whatsapp uygulaması üzerinden gönderilmiştir. Ancak bu belgenin hatalı olduğu tespit edilmiş, düzeltme talep edilmiş ve doğru belgenin tarafımıza iletileceği kaydedilmiştir. Belirli bir süre beklendikten sonra ilgili belgenin tarafımıza iletilmesi 29 Mayıs 2024 tarihinde OMB.0.00-03/00-24/83 sayılı yazı ile Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı’ndan yazılı olarak talep edilmiş, netice alınamayınca 17 Eylül 2024 tarihli OMB.0.00-03/00-24/130 sayılı yazı ile hatırlatma yapılmış ve 20 Eylül 2024 tarihinde Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı, GNY.0.00-479/02-24/E.490 sayılı yazının ekinde ilgili belgeyi Dairemize iletmiştir.
Sayın Nahide Yaşar, bir komşusunun soğutuculu aracının çıkardığı sesten, başka bir komşusunun ise evinin etrafını çevirdiği alüminyum sacın çıkardığı sesten rahatsızlık duyduğunu ifade ettiği 9 Eylül 2021 tarihli dilekçesini dönemin Alayköy Belediyesi’ne iletmiş, geçen bir aylık sürenin ardından sorununun çözüme ulaştırılmadığı iddiası ile Dairemize başvuruda bulunmuştur.
Dönemin Alayköy Belediye Başkanı ile yaptığımız yazışmanın ardından Sayın Nahide Yaşar’ın dilekçesi Belediye tarafından değerlendirmeye alınmıştır. Dönemin Alayköy Belediye Başkanı, Dairemize gönderdiği 22 Haziran 2022 tarihli yazısında, Belediyenin arabuluculuğu neticesinde komşu hanedeki alüminyum sac yükseltinin kaldırıldığını ve yerine duvar örüldüğünü bildirmiştir. Soruşturma ile ilgili görevlendirilmiş Denetçi personelimiz yerinde yaptığı incelemede, şikâyete konu sac yükseltinin kaldırılarak yerine beton duvar ördürüldüğünü doğrulanmıştır. Bu şekilde, şikâyet konularından bir tanesi çözüme ulaştırılmıştır.
Sayın Nahide Yaşar Belediyeye verdiği dilekçede, bir başka komşusunun “kendi özel işleri için çalıştırdığı buzluk arabasından şikayetçiyim.” demektedir. Sayın Yaşar Dairemize yaptığı başvuruda, yine aynı komşusunun izinsiz bir şekilde köfte yapıp sattığını iddia etmektedir. Yapılan incelemede komşu vatandaşın ticari amaçla bulgur köftesi üretimi yaptığı ve Sayın Yaşar’ın hazırlanan köftelerin soğutulması için kullanılan buzluktan çıkan sesten rahatsız olduğu anlaşılmıştır. Dönemin Alayköy Belediye Başkanı’ndan gelen cevap yazısında, Belediye tarafından şikâyete konu yerin denetlendiği, ticari amaçlı üretim yaptığı tespit edilen kişinin en kısa sürede gereken izinleri almak için Belediyeye başvuruda bulunması gerektiği konusunda sözlü olarak uyarıldığı ve gürültü kaynağı olan soğutuculu aracı kendi evinin önüne taşıması için kendisine belirli bir süre tanındığı belirtilmektedir. Aynı yazıda, ticari amaçlı üretim yapan kişinin Belediyeye başvuruda bulunduğu ve köftecilik mesleğini/ticaretini/işini/zanaatını yapabilmesi amacı ile kendisine İzin Belgesi verildiği kaydedilmiş ve 16 Şubat 2022 – 15 Şubat 2023 tarihlerini kapsayan İzin Belgesi’nin bir sureti Dairemize gönderilmiştir.
15/2022 sayılı Belediyelerin Birleştirilmesine İlişkin (Özel) Yasa, 7 Eylül 2022 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Yasa’nın 11’inci maddesi uyarınca, Yasa’nın 4’üncü ve 6’ncı maddesi, Yasa’nın Resmî Gazete’de yayımlandığı tarih itibarı ile yürürlüktedir. Alayköy Belediyesi ile Gönyeli Belediyesi, söz konusu Yasa’nın 4’üncü ve 6’ncı maddesi tahtında, Gönyeli-Alayköy Belediyesi adı altında birleştirilmiştir. 15/2022 sayılı Yasa’nın 4’üncü ve 6’ncı maddeleri dışındaki maddeler, 2022 Yerel Kuruluş Organları Seçim Sonuçlarının Yüksek Seçim Kurulu tarafından Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihten itibaren, yani 29 Aralık 2022 tarihinden başlayarak yürürlüktedir. Mezkûr yasanın 5’inci maddesi tahtında Belediye hizmetlerinin devamlılığının sağlanması esastır. İlgili maddenin 1’inci fıkrası şöyledir;
|
Belediye Hizmetlerinin Devamlılığının Sağlanması
|
5.
|
(1)
|
Tüzel kişiliği kaldırılan belediyelerin bulunduğu yerleşim yerlerinde, hizmetlerin aksamadan yürütülmesi için gerekli tüm önlemler, tüzel kişiliği yeni oluşturulan belediye tarafından ivedilikle alınır.
|
15/2022 sayılı Belediyelerin Birleştirilmesine İlişkin (Özel) Yasa’nın 5’inci maddesi uyarınca tüzel kişiliği sonlandırılmış olan Alayköy Belediyesi görev ve yetkisinde olan iş ve işlemler artık Gönyeli-Alayköy Belediyesi uhdesindedir. Buradan hareketle, raporumuzun yayımlanması öncesinde Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı’na bir yazı göndererek Sayın Nahide Yaşar’ın şikayetinde konu ettiği komşusunun işyeri izninin güncel durumu hakkında bilgi sorulmuştur. Sayın Başkan, 15 Mart 2024 tarihli cevap yazısında şöyle demektedir; “Mescit Sokak, No.3 Alayköy adresinde ikamet eden Hülya Uluboy’un Belediye hudutları içerisinde bir işi/ mesleği/ticareti veya zanaati yapabilmesi için 15.02.2023 tarihinden 14.02.2024 tarihine kadar izni bulunmaktaydı. 51/1995 sayılı Belediyeler Yasası’nın 82’nci maddesinin (2)’nci fıkrasına göre işyeri izinlerinin her yıl Mart ayı sonuna kadar asgari ücretin %0.5’i oranında harç alınarak yenilenir.”
Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı, şikâyete konu kişi ya da bu kişinin işyeri ya da yürüttüğü işle ilgili olarak Gönyeli-Alayköy Belediyesi’ne herhangi bir şikâyet başvurusu yapılıp yapılmadığına ilişkin sorumuzu cevaben bu konuyla ilgili olarak belediyeler birleşmeden önce Alayköy Belediyesi’ne şikâyet başvurusu yapıldığını ve yapılan başvurunun dikkate alınarak değerlendirilmiş ve çözüme ulaştırılmış olduğunu ifade etmiştir. İlaveten sorumuz üzerine, bu konu ile ilgili olarak Gönyeli-Alayköy Belediyesi’ne yapılmış güncel bir başvuru bulunmadığını belirtmiştir.
Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı, 15 Mart 2024 tarihli yazısında, ilgili kişinin 15 Şubat 2023 tarihinden 14 Şubat 2024 tarihine kadar işyeri çalıştırma izni olduğundan söz etmişse de buna dair belge Dairemize iletilmemiştir. Talebimizi sözlü olarak hatırlatmamız üzerine 2022/37 numaralı belge, WhatsApp uygulaması üzerinden tarafımıza iletilmiştir. Ancak 2022 yılında Gönyeli-Alayköy Belediyesi henüz kurulmadığından, Gönyeli-Alayköy Belediyesi başlıklı, üzerinde 16 Şubat 2022 tarihinden 15 Şubat 2023 tarihine kadar geçerli olduğu yazan ve Belediyenin İşyeri Denetleme Birimi personeli tarafından imzalanmış olan bu belgenin hatalı olduğu aşikardır. Bu tespitimizi müteakip düzeltme talep etmemiz üzerine Belediye personeli tarafından bir hata yapıldığı ve doğru belgenin tarafımıza iletileceği kaydedilmiştir. Belirli bir süre beklendikten sonra ilgili belgenin tarafımıza iletilmesi 29 Mayıs 2024 tarihinde, Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı’ndan yazılı olarak talep edilmiş, netice alınamayınca 17 Eylül 2024 tarihli yazımızla hatırlatma yapılmış ve nihayetinde 20 Eylül 2024 tarihinde Gönyeli-Alayköy Belediyesi Başkanı, GNY.0.00-479/02-24/E.490 sayılı yazının ekinde ilgili belgeyi Dairemize iletmiştir.
Sayın Belediye Başkanı yazısında, Hülya Uluboy’un Belediye hudutları içerisinde “bir işi/mesleği/ticareti veya zanaati yapabilmesi için 15.02.2023 tarihinden 14.02.2024 tarihine kadar izni olduğuna dair bize aktardıkları bilginin, sonrasında yaptıkları kontrol neticesinde belirtildiği şekilde olmadığını ifade ederek şöyle demiştir; “iş yeri izinleri için bilgisayarda kullanılan sistemin bir sonraki yıla ait işyerinin izninin başlama ve bitiş tarihlerinin otomatikman gösterildiğinden (işyeri izni için ödeme yapıldıktan sonra makbuz numarası sisteme işlenmekteydi) 15.03.2023 tarihli yazımızda iş yeri izin tarihleri ile ilginin sehven yanlış yazılmış olduğu tespit edilmiştir.”
Sayın Başkan netice itibarı ile Hülya Uluboy’un gereken harç miktarını ödediğini ve işyeri izninin 02.01.2024 tarihinden 31.12.2024 tarihine kadar yenilendiğini kaydetmiş, bununla ilgili hazırlanmış ve kendisi tarafından imzalanmış olan 2024/129 numaralı İzin Belgesi’nin bir suretini yazısının ekinde Dairemize iletmiştir.
Raporumuzda kapsamlı bir biçimde anlatıldığı biçimde dönemin Alayköy Belediyesi tarafından her iki şikayetle ilgili işlem yapıldığı anlaşılmıştır. Alayköy Belediyesi tarafından yapılan girişim sonucu şikâyete konu alüminyum sac yükseltinin kaldırılarak yerine duvar örülmesi sağlanmıştır. Ticari amaçlı köftecilik işi yapan ve bu amaçla kullandığı seyyar soğutuculu aracın çıkardığı ses yakınma konusu olan vatandaşa, ilgili dönemde Alayköy Belediyesi tarafından işyeri çalıştırma izni verildiği anlaşılmıştır. Buna göre, mevcut bilgiler ışığında dönemin Alayköy Belediyesi’nin görevini yerine getirdiğini söylemek mümkündür.
Sayın Nahide Yaşar’ın şikayetinde konu ettiği kişinin Gönyeli-Alayköy Belediyesi hudutları içerisinde köftecilik mesleğini/ticaretini/işini/zanaatını yapabilmesi amacıyla, 2 Ocak 2024 tarihinden 31 Aralık 2024 tarihine kadar izni bulunmaktadır. Dolayısı ile bu kişinin köftecilik işini izinsiz biçimde yaptığını söylemek mümkün değildir. Sayın Nahide Yaşar’ın şikayetinin devam etmesi durumunda Gönyeli-Alayköy Belediyesine yazılı olarak başvurması yerinde olacaktır.
İlkan VAROL
Yüksek Yönetim Denetçisi
(Ombudsman)